11月21日上午，中共山西省委宣傳部、山西省人民政府新聞辦公室舉行“高質量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題第七場新聞發(fā)布會，省財政廳有關負責同志介紹情況并回答記者提問?！笆奈濉奔磳A滿收官，回顧這五年，我省財政收入增速和總量等指標均超過預期，財政改革發(fā)展取得了可喜的成績，獲得了長足的進步。
財政“蛋糕”更大，辦大事更有底氣
“十四五”以來，財政收入上了一個新臺階。山西晚報·山河＋記者從發(fā)布會上獲悉，經測算，“十四五”期間，全省一般公共預算收入超1.6萬億元，總量比“十三五”期間還多6000億元左右，年均由“十三五”期間的2000億元增長到3200億元。同時，也得到了中央更多的支持，爭取中央補助資金突破1萬億元，由“十三五”期間的9600億元增長到1.27萬億元，增長超過三成。
家底厚了，能辦的事就多了，財政支出規(guī)模也有了新突破。全省一般公共預算支出將達到3萬億元左右，比“十三五”期間增加8700億元左右，增長四成多。更重要的是，我省一直在努力優(yōu)化花錢的方向，推動更多的“真金白銀”投入到關系全省長遠發(fā)展和百姓切身利益的地方。
同時，我省在財政政策供給上下足功夫，精準發(fā)力助推經濟發(fā)展。“十四五”以來，打出了一套財政政策的“組合拳”，目標更明確，發(fā)力更精準。集中財力辦大事，建立大事要事保障清單，累計新增和統(tǒng)籌資金2778億元，重點支持產業(yè)轉型、能源革命、科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合等重大戰(zhàn)略。積極擴大有效投資，爭取超長期特別國債資金137億元，全力保障國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設項目。
累計安排政府債券4316億元，有力支持了“一泓清水入黃河”生態(tài)保護工程、“三個一號”旅游公路、集大原和雄忻高鐵、太原武宿機場三期改擴建等重點項目。大力支持提振消費，加力擴圍實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策，累計下達資金231億元，特別是汽車、家電、數碼產品等商務領域以舊換新，參與人數超1000萬人次，讓群眾得到了實惠。大力實施稅費優(yōu)惠，不折不扣落實國家減稅降費政策，頂格出臺我省的優(yōu)惠措施，更好幫助企業(yè)輕裝上陣。
民生賬本越寫越厚，群眾得實在
民生投入賬本越寫越厚，群眾獲得感實實在在?！笆奈濉币詠?，我省的民生賬本越發(fā)厚實，全省財政花的錢，每十塊錢就有八塊左右用在了民生上?！笆奈濉逼陂g，全省民生支出將達到2.4萬億元，占一般公共預算支出的八成左右。
其中，我省支持辦好人民滿意的教育，持續(xù)提高生均撥款水平，教育支出占一般公共預算支出比例始終保持在14%以上，全力保障從幼兒園到大學的各階段教育高質量發(fā)展。
我省持續(xù)加大投入，努力織密社會保障網。參保的人更多了，全省超過2700萬人有了基本養(yǎng)老保險，超過3160萬人有了基本醫(yī)療保險，這些保障讓群眾更有底氣。保障的水平更高了。城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金，從每月108元漲到了176元；醫(yī)保的財政補助標準，也從每人每年580元提高到了700元，養(yǎng)老金和醫(yī)保報銷，都更加有力了。困難群眾救助更實了。累計投入362億元困難群眾救助補助資金、26億元殘疾人事業(yè)發(fā)展補助資金，有力保障了困難群眾的基本生活。就業(yè)支持力度更強了?；I集超過100億元支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，通過擔保貸款、穩(wěn)崗補貼等方式，幫助大家找工作、企業(yè)保崗位。
在加力“促均衡”方面，城鄉(xiāng)公共服務差距越來越小。著力推動公共服務資源向基層、向農村延伸。讓農村老鄉(xiāng)喝上“放心水”，累計投入20.39億元，改造提升農村供水工程，保障飲水安全。讓農村環(huán)境更美，累計投入13.18億元支持開展農村環(huán)境整治，助力全面消除納入國家監(jiān)管的196個農村黑臭水體，農村生活污水收集處理率提升至48.3%；累計投入16.27億元支持生活垃圾治理，全省農村生活垃圾收運處置體系覆蓋自然村比例達98%以上。讓衛(wèi)生服務更可及，下達113億元支持基本公共衛(wèi)生服務補助標準由人均79元提高到99元；累計投入16億元，支持基層衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設和人才培訓，推動實現“小病不用跑”。
我省還突出“廣普惠”，讓更多家庭減輕“一老一小”照護壓力。我們努力增加普惠性的養(yǎng)老和育兒服務。在養(yǎng)老方面，投入67億元，完善養(yǎng)老服務體系建設和服務能力提升。為80多萬名80歲以上的老年人發(fā)放高齡津貼。在育兒方面，投入17億元，實現公辦托育機構縣縣全覆蓋，增加了1.24萬個托位。全力支持育兒補貼政策實施，為27萬多名大班幼兒免除保教費，實實在在為年輕父母減負。
支持辦好人民滿意的教育
“十四五”以來，我省堅持教育科技人才一體發(fā)展，更加注重協調聯動、引導撬動和協同融合。全力保障教育發(fā)展，支持辦好人民滿意的教育。堅持從幼兒園到大學的全鏈條支持，“十四五”以來，全省教育總投入超過4150億元。我們更加注重基礎教育擴優(yōu)提質，支持大班幼兒免費教育，落實義務教育“兩免一補”，不斷改善高中辦學條件，推動實現學前教育普及普惠發(fā)展、義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展、高中教育優(yōu)質特色發(fā)展目標；更加注重職業(yè)教育產教融合，支持建設特色專業(yè)和實訓基地，推動建立了66個特色產業(yè)學院，努力培養(yǎng)更多適應山西發(fā)展的高素質技術技能人才；更加注重高等教育內涵發(fā)展，支持實施高等教育百億工程，安排100億元支持高校爭創(chuàng)一流、提高辦學水平，我省有兩所學校入選了“雙一流”建設高校及建設學科，3個學科晉級A檔，實現A檔學科從“0”到“3”的突破。
我省還大力支持科技創(chuàng)新，讓科研人員心無旁騖搞研究。堅持政策資金供給系統(tǒng)集成，“十四五”以來，全省財政科技支出超350億元，并更加重視基礎研究和平臺建設，基礎研究占科技支出的比重由2021年的1.65%提升至2024年的9.75%，有力支持科研人員從源頭和底層解決關鍵技術問題；全力保障懷柔實驗室山西研究院、國家超算太原中心等重大創(chuàng)新平臺建設運行。特別是太原中心，算力已排進全國前五，成了山西“最強大腦”。更重要的是，通過完善科研經費“放管服”，進一步簡化預算編制、擴大“包干制”實施范圍、優(yōu)化財政資金撥付流程，讓科研人員用錢更加靈活。同時，積極鼓勵采用“揭榜掛帥”“賽馬制”等方式，競爭性擇優(yōu)支持科技研發(fā)項目，提升科研人員主觀能動性，更好推動科技成果轉化。
我省真誠投入吸引人才，讓山西成為人才集聚的熱土。堅持構建人才“引育留用”全周期財政支持體系，“十四五”以來，省財政對人才計劃投入規(guī)模累計超52億元，支持精細化引育人才。比如，充分發(fā)揮“一事一議、一人一策”政策的精準性，支持引進了17名院士、長江學者等高層次人才；充分發(fā)揮“三晉英才”等專項計劃的針對性，加大對本土優(yōu)秀人才的培育力度，支持了500多個領軍人才、青年拔尖人才和創(chuàng)新團隊；充分發(fā)揮省級人才計劃的普惠性，成功吸引6200多名博士、博士后等青年人才到我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
“十四五”以來，我省實實在在把錢花在了辦好教育、推動創(chuàng)新、吸引人才這些“刀刃”上?！笆逦濉逼陂g，將繼續(xù)堅持這么做并且做得更好，為全省高質量發(fā)展提供更堅實的支撐。
能源大省轉型，打好文旅這張“牌”
山西地上地下都是寶，文旅產業(yè)就是我們轉型發(fā)展的一張“好牌”。近年來，文旅產業(yè)對山西經濟的拉動作用顯著增強，從《黑神話：悟空》到《浪浪山小妖怪》，把山西文旅推上了熱搜，山西作為傳統(tǒng)能源大省，正積極通過文旅產業(yè)實現經濟結構轉型。
“十四五”以來，省財政投入了很多資金，支持文旅產業(yè)從“潛力股”變成“頂梁柱”?！笆奈濉币詠?，累計投入56.91億元，用心守護文化“家底”，讓文化供給“豐富”起來，支持文化事業(yè)高質量發(fā)展。非遺保護方面，累計投入非遺保護專項資金1.85億元，讓傳統(tǒng)手藝、民間藝術這些“絕活”更好繼承發(fā)展；文藝創(chuàng)作方面，設立山西省藝術基金，財政每年安排5000萬元專項資金作為補充，支持創(chuàng)排了諸如話劇《右玉》、蒲劇《精衛(wèi)填海》這樣能拿到國家獎項的好戲；基本公共文化服務方面，累計投入41.5億元，支持全省圖書館、美術館、文化館、博物館、紀念館、體育場館免費或低收費開放，推動省級院團把1.4萬多場好戲送到了群眾身邊，加大農村文化建設投入力度，為群眾讀書看報、體育鍛煉、觀看影視戲曲等提供了更加便利的條件。
大力吆喝山西的“顏值”，讓“流量”變成“留量”?！笆奈濉币詠?，累計投入27.5億元支持文旅產業(yè)發(fā)展。扎扎實實做宣傳，累計投入6.26億元，支持舉辦山西省文博會、全省旅發(fā)大會、工藝美術博覽會、主題推介等重大活動，文旅資源推介更加給力。真金白銀引客來，累計投入4.62億元，支持“引客入晉”、旅游航線培育、景區(qū)門票打折等措施，想方設法讓更多游客愿意來、玩得好。精準滴灌育主體，累計投入2億元，以獎補方式支持文化企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；累計投入文旅康養(yǎng)獎補資金4.77億元，重點支持文旅康養(yǎng)示范區(qū)提檔升級、豐富業(yè)態(tài)，讓游客有更多好去處。
創(chuàng)新思路護文物，讓寶貴的文物“活起來”?！笆奈濉币詠恚塾嬐度?1.09億元支持文物保護。堅持財政引導聚合力，設立省級文?；?，帶動更多社會力量為保護文物出力。同時，小文物也不忽視，累計投入國、省保資金2.12億元支持低級別文物保護，還創(chuàng)新使用5.83億元政府一般債券資金支持文物修繕，保護資金來源更豐富。在做好保護的基礎上，更加注重盤活利用增效益，比如，為平遙古城、五臺山設立專項資金，累計投入2.8億元，支持開發(fā)深度文化旅游項目，推動文物資源更好發(fā)揮作用，為文旅深度融合提供支撐。
強化鄉(xiāng)村振興，精準發(fā)力施策
“十四五”期間，山西財政始終把鄉(xiāng)村振興作為支持重點，持續(xù)強化投入，精準發(fā)力施策。脫貧幫扶“扶上馬，送一程”，讓脫貧群眾走穩(wěn)走好致富路。全力確保過渡期內保持財政支持政策總體穩(wěn)定，投入力度只增不減。“十四五”以來，省級以上財政累計安排銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金達到392.58億元，比脫貧攻堅時期投入還要多。放權給基層，允許脫貧縣把不同渠道的涉農資金“打捆”使用，讓縣里花錢更自主、更精準。支持脫貧人口持續(xù)增收，通過組織脫貧人口學習職業(yè)技能、參與以工代賑，因地制宜發(fā)展庭院經濟等特色產業(yè)，給外出務工人員發(fā)放補貼等措施，到2024年底，全省脫貧地區(qū)農民的年人均可支配收入達到了14905元，高于全省農村居民人均可支配收入增速，脫貧群眾的生活水平實實在在地得到了提高。
我省緊盯“耕地”和“種子”，讓糧袋子更滿、更安全。一方面，穩(wěn)定發(fā)放耕地地力保護補貼、實際種糧農民一次性補貼等，累計約158億元，通過惠民惠農“一卡通”精準直達種糧老鄉(xiāng)手里，讓大家愿意種糧、用心種糧。另一方面，大力實施“藏糧于地”戰(zhàn)略，投入超過120億元，新建和改造提升了958萬畝高標準農田，讓“望天田”成了“高產田”；積極推進“藏糧于技”戰(zhàn)略，安排7億元支持良種攻關，用好種子產出好糧食。同時，累計安排資金8.16億元支持農業(yè)防災減災，切實保障糧食生產。
我省還立足特色優(yōu)勢做文章，讓農民增收門路更多，累計投入超過100億元，大力支持農業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略。持續(xù)支持晉中國家農高區(qū)（山西農谷）建設，打造農業(yè)科技創(chuàng)新高地。重點培育農產品精深加工十大產業(yè)集群，累計創(chuàng)建5個國家級產業(yè)集群、9個國家級現代農業(yè)產業(yè)園和27個農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)。通過財政資金政策的支持，山西雜糧和道地中藥材這些“人無我有”的特色產業(yè)，成為了山區(qū)農民增收的重要渠道。
踐行“千萬工程”經驗，讓農村成為安居樂業(yè)的美好家園。大力學習運用“千萬工程”經驗，截至目前已籌集60億元支持全省建設1000個以上精品示范村、1萬個以上提檔升級村。同時，省級以上財政累計投入56.43億元，支持村內道路、小型水利、村容村貌等農村公益事業(yè)建設。投入10.01億元支持多個縣（市）開展農村改革試點，積極探索富民產業(yè)、數字鄉(xiāng)村等新機制。
山西晚報·山河+記者 張磊
（責任編輯：梁艷）
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