12月15日上午，中共山西省委宣傳部、山西省人民政府新聞辦公室舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題第二十場新聞發(fā)布會。省市場監(jiān)管局、省審批服務(wù)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹情況，并回答記者提問。
營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。“十四五”以來，我省始終將優(yōu)化營商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。全省市場監(jiān)管系統(tǒng)、審批服務(wù)系統(tǒng)立足職能、改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，從政務(wù)服務(wù)、數(shù)字賦能、市場監(jiān)管、質(zhì)量安全等多維度發(fā)力，推動全省營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、市場活力充分迸發(fā)，為全省全方位轉(zhuǎn)型發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
政務(wù)服務(wù)優(yōu)化：
高效便捷提升辦事體驗(yàn)
“我們始終把優(yōu)化營商環(huán)境擺在首位，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層探索相結(jié)合，凝聚起各級各部門的改革合力?！笔徟?wù)管理局黨組書記、局長李東洪在發(fā)布會上表示?！笆奈濉逼陂g，我省以企業(yè)群眾需求為導(dǎo)向，推動政務(wù)服務(wù)從“政府供給導(dǎo)向”向“企業(yè)群眾需求導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，讓辦事更便捷、服務(wù)更暖心。
聚焦企業(yè)和群眾全生命周期高頻事項(xiàng)，大力推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，將涉及38個(gè)部門的287個(gè)單事項(xiàng)按場景打包組合為47件“一件事”，打通51個(gè)部建、省建業(yè)務(wù)系統(tǒng)，變“多方申請、重復(fù)申請”為“線上一網(wǎng)申請、線下一窗申請”。通過流程重塑減環(huán)節(jié)、信息共享減材料、服務(wù)優(yōu)化減時(shí)限、快遞到家減跑動的“四減”舉措，共減免材料273類次，平均壓減辦理時(shí)限66.9%，最高壓減94.4%。
在服務(wù)模式創(chuàng)新上，我省全面推行無差別受理“綜合窗口”改革，高頻審批事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”；實(shí)施“一業(yè)一證”改革，28個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)“一表申請、一證準(zhǔn)營”，大幅降低市場準(zhǔn)入門檻。同時(shí)，規(guī)范提升12345熱線服務(wù)，歸并32條部門熱線，完善“接、答、派、辦、評”全鏈條工作體系，實(shí)現(xiàn)“7×24小時(shí)”全天候人工服務(wù)，成為群眾和政府之間的“連心線”“暖心線”。
涉企服務(wù)方面，著力打造了全省統(tǒng)一的涉企政策“一站式”綜合服務(wù)平臺，推動惠企政策“直達(dá)快享”，已有超過1萬戶企業(yè)體驗(yàn)到獎補(bǔ)資金“一鍵直達(dá)”。聚焦企業(yè)需求，各級政務(wù)大廳推出了多項(xiàng)服務(wù)。此外，太原信用修復(fù)制度創(chuàng)新等67項(xiàng)首創(chuàng)性、領(lǐng)先性、唯一性改革典型經(jīng)驗(yàn)在全省復(fù)制推廣，以“點(diǎn)”上突破帶動“面”上提升，推動我省在全國工商聯(lián)“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”中成為進(jìn)步最明顯的五個(gè)省份之一。
數(shù)字賦能升級：
數(shù)字政府建設(shè)成果顯著
刷臉辦社保、手機(jī)查公積金……這些便利的背后，是數(shù)字政府建設(shè)的堅(jiān)實(shí)支撐。省審批服務(wù)管理局副局長連建林表示，“十四五”期間，我省堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，大力推動政府?dāng)?shù)字化運(yùn)行，讓企業(yè)和群眾辦事更加高效便捷。
深化全省政務(wù)信息機(jī)構(gòu)改革，推動管理機(jī)制從“九龍治水、各自為政”轉(zhuǎn)為“歸口管理、一體發(fā)展”，整合撤銷47個(gè)大數(shù)據(jù)中心或數(shù)據(jù)機(jī)房，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)共建共用，項(xiàng)目資金平均壓減48%、運(yùn)維成本壓減60%以上，以集約節(jié)約成效撬動數(shù)字化發(fā)展。
圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域謀劃實(shí)施194個(gè)信息化項(xiàng)目，建成全省政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺和六大基礎(chǔ)資源庫，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)“一本賬”管理。通過“千項(xiàng)數(shù)據(jù)資源共享工程”打破“信息孤島”，有效促進(jìn)數(shù)據(jù)高效共享利用，全方位賦能政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、社會治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。今年1月—11月異地就醫(yī)直接結(jié)算惠及2924.41萬人次，同比增長22.39%。
數(shù)字服務(wù)的可感可及程度不斷提升，我省著力打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化服務(wù)體系。“三晉通”小程序上線3500多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)，涵蓋社保、醫(yī)保等領(lǐng)域，今年以來，月服務(wù)訪問量突破2000萬人次，月度活躍用戶達(dá)165萬人次，先后累計(jì)為老百姓辦理社保服務(wù)246.95萬人次、公積金業(yè)務(wù)125.04萬人次、育兒補(bǔ)貼89.98萬人次。
市場環(huán)境規(guī)范：
激發(fā)主體活力與公平競爭
“十四五”以來，我省通過一系列改革舉措，為經(jīng)營主體松綁減負(fù)、保駕護(hù)航，市場競爭秩序更加公平有序。
準(zhǔn)入準(zhǔn)營方面，推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域“高效辦成一件事”改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“半日結(jié)”、個(gè)體工商戶登記“掌上辦”，累計(jì)新增經(jīng)營主體122.7萬戶，年均增速7.7%。工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)基本實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”，涉企不動產(chǎn)登記“即來即辦”，大幅降低企業(yè)投資興業(yè)門檻。
監(jiān)管模式持續(xù)優(yōu)化，出臺多項(xiàng)監(jiān)管新政，建立省市縣三級跨部門綜合監(jiān)管機(jī)制，通過“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”減少入企檢查11萬余次；在重點(diǎn)民生領(lǐng)域推行“一業(yè)一冊一單一查一評”模式，實(shí)施差異化精準(zhǔn)監(jiān)管，同時(shí)創(chuàng)新“掃碼入企”移動應(yīng)用并在晉中試點(diǎn)，以技術(shù)手段規(guī)范執(zhí)法行為。
信用監(jiān)管體系不斷完善，將雙隨機(jī)監(jiān)管與信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理結(jié)合，高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)問題發(fā)現(xiàn)率提升31.75%；依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)歸集信用信息1264.37萬條，推送經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單，發(fā)揮聯(lián)合懲戒作用，同時(shí)健全信用修復(fù)機(jī)制，助力39.7萬戶經(jīng)營主體信用重塑。
企業(yè)權(quán)益保障與金融支持力度加大，整治涉企違規(guī)收費(fèi)退還33.32億元；深化“晉質(zhì)貸”等金融服務(wù)，支持經(jīng)營主體貸款391.12億元，全國首創(chuàng)“惠商?！崩塾?jì)賠付5.97億元，惠及8.4萬戶商戶。此外，推進(jìn)公平競爭審查，清理修訂存量文件、調(diào)整增量文件，開展“鐵拳”等專項(xiàng)行動，查辦案件13.6萬余起，罰沒9.14億元，持續(xù)維護(hù)公平競爭的市場秩序。
質(zhì)量安全保障：
筑牢發(fā)展基礎(chǔ)與民生底線
高質(zhì)量的營商環(huán)境離不開堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量支撐和安全保障?！笆奈濉逼陂g，我省將質(zhì)量工作作為基礎(chǔ)性、長期性、戰(zhàn)略性任務(wù)，嚴(yán)守安全底線，推動質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)取得顯著成效，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基。
“質(zhì)量是發(fā)展之基、利民之舉、強(qiáng)國之策。我們構(gòu)建起‘1+N’質(zhì)量工作政策體系，推動制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率、主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率等均達(dá)到歷史最高水平?！笔∈袌霰O(jiān)管局副局長郭新安介紹，我省出臺《關(guān)于全面推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見》，推動農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、能源、文旅、服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域出臺行業(yè)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動方案，截至2024年底，全省制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)93.34%，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率穩(wěn)定在98%以上，工程驗(yàn)收合格率達(dá)100%。
質(zhì)量強(qiáng)企強(qiáng)鏈強(qiáng)縣成效顯著。太鋼集團(tuán)和太重集團(tuán)電焊工樊志勤榮獲中國質(zhì)量獎提名獎；太重軌道入選全國質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)培育庫，引領(lǐng)帶動全省企業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理升級，為高端金屬材料、軌道交通裝備等我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)提供質(zhì)量支撐，初步形成“點(diǎn)—線—面”協(xié)同推進(jìn)的質(zhì)量強(qiáng)省新格局。品牌建設(shè)亮點(diǎn)突出，以“高標(biāo)準(zhǔn)+嚴(yán)認(rèn)證+強(qiáng)監(jiān)管”打造“山西精品”200個(gè)，成為我省高質(zhì)量產(chǎn)品的“金字招牌”，并入選第五屆中國質(zhì)量大會典型案例。
知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與轉(zhuǎn)化力度加大，有效發(fā)明專利、注冊商標(biāo)分別增長124%和104%，專利平均授權(quán)周期大幅縮短，專利轉(zhuǎn)讓、受讓成果豐碩，建成131個(gè)維權(quán)援助工作站及7個(gè)海外工作站。安全底線堅(jiān)實(shí)牢固，食品安全領(lǐng)域攔截陽性產(chǎn)品5500余批次，校園食品安全通過AI智能監(jiān)管、家長陪餐等舉措筑牢防線；藥品抽查合格率達(dá)99.68%，工業(yè)產(chǎn)品和特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治成效明顯，全省“三品一特”安全形勢持續(xù)向好。
發(fā)布會問答摘編
１
記者：“十四五”期間，山西在優(yōu)化營商環(huán)境，利企、安企、助企方面，都取得了哪些成效？
省審批服務(wù)管理局副局長、新聞發(fā)言人張莉莉：縮短企業(yè)開辦時(shí)間和“免申即享”，都是我們優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措?！笆奈濉逼陂g，我們統(tǒng)籌實(shí)施營商環(huán)境迭代改革，推出1400余項(xiàng)政策措施，用一點(diǎn)一滴的變化提振企業(yè)發(fā)展信心。
投資便利度顯著提升，深化“承諾制”改革，全省工業(yè)類開發(fā)區(qū)工業(yè)用地以“標(biāo)準(zhǔn)地”形式供應(yīng)，基本實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。雄忻高鐵山西段“全代辦”審批創(chuàng)下7小時(shí)辦結(jié)的“高鐵速度”。企業(yè)開辦時(shí)間壓減至0.5天，同步送出免費(fèi)刻章“大禮包”，涉企不動產(chǎn)登記基本實(shí)現(xiàn)“即來即辦、立等可取”。
企業(yè)經(jīng)營環(huán)境更趨安心，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動，出臺22條措施規(guī)范行政檢查。晉中編制涵蓋13個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域499項(xiàng)事項(xiàng)的合規(guī)指導(dǎo)清單，太原、運(yùn)城等地開展網(wǎng)絡(luò)交易合規(guī)指導(dǎo)；市場監(jiān)管、住建等領(lǐng)域推行“說理式執(zhí)法”和包容免罰清單，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。
涉企服務(wù)愈發(fā)周到貼心，各級政務(wù)大廳普遍提供“延時(shí)+預(yù)約”、證照臨期提醒服務(wù)，設(shè)立“辦不成事”兜底窗口。晉城推出“晉商會客廳”，提供法律、政策等全鏈條服務(wù)；綜改區(qū)打造“企業(yè)家之家”，搭建政企交流、融資對接等平臺，讓企業(yè)感受“回家”般的暖心體驗(yàn)。
２
記者：請問省市場監(jiān)管部門在守護(hù)孩子們“舌尖上的安全”上，有哪些看得見、摸得著的新進(jìn)展？
省市場監(jiān)管局副局長趙寧：“校園餐”事關(guān)萬千家庭與孩子健康，今年作為“校園餐”專項(xiàng)整治第二年，市場監(jiān)管部門以“治理成效看得見、摸得著”為目標(biāo)，多舉措筑牢校園食品安全防線。
聯(lián)合教育、公安等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，開展了18輪次跨市交叉檢查，查辦37起跨區(qū)域案件；在全省中小學(xué)、幼兒園設(shè)立2100余個(gè)消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站，推出專項(xiàng)舉報(bào)獎勵，收集線索4600余條，同時(shí)推進(jìn)校園食堂自主經(jīng)營，運(yùn)城自主經(jīng)營比率達(dá)97%。構(gòu)建省、市、縣三級檢查體系，整改15658個(gè)食品安全隱患；推行融入AI智能監(jiān)管的“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，抓拍違規(guī)操作并實(shí)時(shí)推送；搭建大宗食材全流程追溯平臺，太原開發(fā)“食安智管”App實(shí)現(xiàn)全程可溯。此外，通過線上開放“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”、線下試點(diǎn)常態(tài)化家長陪餐（38所學(xué)校參與），讓家長深度參與監(jiān)督。今年以來，全省檢查校園食堂及校外供餐單位1.23萬余家次，查處違法案件896件，罰沒198.79萬元，移送線索44條，有力震懾違法違規(guī)行為。
本報(bào)記者安曉奕
（責(zé)任編輯：梁艷）
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