近日，市場監(jiān)管總局公布一批“首違不罰、輕微免罰”典型案例。專家表示，“首違不罰、輕微免罰”有助于深入推進服務(wù)型執(zhí)法，規(guī)范涉企執(zhí)法行為，讓廣大經(jīng)營主體感受到法治溫度和治理善意。
食品安全關(guān)乎公眾健康，但針對輕微違法行為，相關(guān)法律法規(guī)提供了“首違不罰、輕微免罰”的柔性監(jiān)管機制。今年2月，市場監(jiān)管總局發(fā)布《市場監(jiān)管行政違法行為首違不罰、輕微免罰清單（一）》，在充分考慮違法行為危害后果、當(dāng)事人主觀過錯和獲利情況的基礎(chǔ)上，清單對12種首次違法和輕微違法行為不予處罰。其中，“首違不罰”清單包含8種初次違法，且危害后果輕微并及時改正的違法行為；“輕微免罰”清單包含4種違法行為輕微并及時改正，且沒有造成危害后果的違法行為。
中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海表示，“首違不罰、輕微免罰”并非放松監(jiān)管要求，而是鼓勵經(jīng)營者主動糾錯、優(yōu)化管理的包容性舉措，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。
市場監(jiān)管總局有關(guān)負責(zé)人表示，一方面，市場監(jiān)管部門按照“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當(dāng)、寬嚴相濟”執(zhí)法原則，對于沒有造成危害后果并能及時改正的輕微違法行為減罰免罰。另一方面，對于影響群眾健康安全、群眾反映強烈、造成惡劣社會影響的違法行為堅決打擊嚴懲不貸，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，守護消費市場安全底線和公平秩序，不斷優(yōu)化消費環(huán)境，切實保障消費者合法權(quán)益。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，此次公布的典型案例有的涉及個體工商戶、小微企業(yè)因疏忽銷售了過期食品。
例如，今年初，河北省唐山市曹妃甸區(qū)市場監(jiān)管局接到投訴舉報后，對曹妃甸中購電子商務(wù)有限公司進行現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人因疏忽未能及時發(fā)現(xiàn)并下架過期食品，銷售了1瓶過期青梅綠茶。
該公司主動對購買過期青梅綠茶的消費者進行退賠，并對未售過期食品進行銷毀，本案貨值金額101元，違法所得3.5元。當(dāng)事人上述行為違反了食品安全法第三十四條的規(guī)定。鑒于當(dāng)事人屬于首次違法，違法行為輕微，能夠如實說明食品來源，3月25日，曹妃甸區(qū)市場監(jiān)管局對曹妃甸中購電子商務(wù)有限公司經(jīng)營超過保質(zhì)期食品的違法行為不予行政處罰，并進行教育指導(dǎo)。
有的案例涉及個體工商戶、小微企業(yè)未取得食品經(jīng)營許可經(jīng)營散裝食品。
例如，今年6月，吉林省吉林市市場監(jiān)管局在檢查中發(fā)現(xiàn)，吉林市昌邑區(qū)梅子食品商店在未取得食品經(jīng)營許可證的情況下，經(jīng)營散裝食品“友盛水蜜桃干”，貨值金額共168元。當(dāng)事人上述行為違反了食品安全法第三十五條的規(guī)定。鑒于當(dāng)事人首次違法，違法行為輕微，并在責(zé)令改正后及時辦理了食品經(jīng)營許可證，6月11日，吉林市市場監(jiān)管局對該商店未取得食品經(jīng)營許可經(jīng)營散裝食品的違法行為不予行政處罰，并進行教育指導(dǎo)。
有的案例涉及小微企業(yè)未按規(guī)定申請變更食品經(jīng)營許可項目。
今年初，天津市南開區(qū)市場監(jiān)管局對消費者投訴的問題進行現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)南開區(qū)玉姐大寶貝餐飲管理有限公司自2024年11月開始制作銷售“Q彈小皮蛋”冷食類食品并售賣，且未辦理許可事項變更登記。
至現(xiàn)場檢查時，玉姐大寶貝餐飲管理有限公司共計售出冷食類食品“Q彈小皮蛋”4份，違法所得56元。當(dāng)事人上述行為違反了《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》第二十九條的規(guī)定。鑒于當(dāng)事人首次違法，違法行為輕微，并在責(zé)令改正后及時完成整改，3月19日，天津市南開區(qū)市場監(jiān)管局對玉姐大寶貝餐飲管理有限公司未按照規(guī)定申請變更經(jīng)營項目的違法行為不予行政處罰，并進行教育指導(dǎo)。
還有的案例涉及企業(yè)經(jīng)營標(biāo)簽不符合食品安全法規(guī)定的食品。
今年初，河南省濮陽市市場監(jiān)管局在日常巡查中發(fā)現(xiàn)，濮陽市四合商貿(mào)有限公司經(jīng)營的濮饗燕綠豆粉皮產(chǎn)品標(biāo)簽未標(biāo)明生產(chǎn)許可證編號，當(dāng)事人上述行為違反了食品安全法第六十七條的規(guī)定。鑒于當(dāng)事人首次違法，且屬于食品經(jīng)營環(huán)節(jié)，能夠如實說明食品來源，責(zé)令改正期間已改正，3月17日，濮陽市市場監(jiān)管局對濮陽市四合商貿(mào)有限公司經(jīng)營標(biāo)簽不符合食品安全法規(guī)定的食品的違法行為不予行政處罰，并進行教育指導(dǎo)。
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