岢嵐縣以“黨建引領(lǐng)、機(jī)制創(chuàng)新、多元共治”三維聯(lián)動路徑，推動力量在基層聚合、資源向基層下沉、矛盾在基層化解，縱深推進(jìn)共建共治共享新格局。
部門聯(lián)動，資源整合，變“單兵作戰(zhàn)”為“協(xié)同共治”
黨建引領(lǐng)，科學(xué)布局?？v向建機(jī)制促落實，建立黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，制定治理方案，厘清治理路徑，高效運轉(zhuǎn)、緊密協(xié)作，形成縣委抓鄉(xiāng)促村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓村落實、村級創(chuàng)新推動的三級聯(lián)動工作責(zé)任體系；橫向抓班子帶隊伍，“減上補(bǔ)下”為鄉(xiāng)村增編156個，配備社區(qū)工作人員97人，130名到村工作大學(xué)生深入基層化解矛盾，聘請9名專職調(diào)解員充實到鄉(xiāng)村調(diào)解組織，清理規(guī)范借調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。組建社會工作部，統(tǒng)籌指導(dǎo)信訪與基層治理和基層政權(quán)建設(shè)等工作，從頂層設(shè)計層面疏通基層治理工作脈絡(luò)。
精網(wǎng)微格，細(xì)致服務(wù)。以“黨建+基層網(wǎng)格治理”的切入思路，把網(wǎng)格作為基層治理的“前端觸角”，維護(hù)和諧的“第一陣地”。在社區(qū)，構(gòu)建“社區(qū)黨組織+網(wǎng)格黨支部+樓棟黨小組+黨員中心戶”的四級網(wǎng)格治理體系；在農(nóng)村，建成“行政村黨支部（黨總支）＋網(wǎng)格黨小組（黨支部）＋黨員聯(lián)系戶”的三級網(wǎng)格治理體系，打造集日常排查、矛盾化解等功能為一體的“全要素網(wǎng)格”329個，“多網(wǎng)合一”統(tǒng)籌管理，將網(wǎng)格管理與數(shù)據(jù)平臺貫通，實現(xiàn)“人進(jìn)戶、戶進(jìn)房、房進(jìn)網(wǎng)格、網(wǎng)格進(jìn)圖”，對網(wǎng)格內(nèi)“人、房、物、事、組織”精準(zhǔn)管理，建立網(wǎng)格治理管理運行、服務(wù)保障機(jī)制，引導(dǎo)社會力量廣泛參與，實現(xiàn)“大事全網(wǎng)聯(lián)動、小事不出網(wǎng)格”。廣惠園社區(qū)構(gòu)建“網(wǎng)格員探視+應(yīng)急呼叫平臺服務(wù)+監(jiān)護(hù)人照護(hù)”的獨居老人守護(hù)模式，為獨居老人配發(fā)智能手環(huán)，用“網(wǎng)格＋信息化”手段實現(xiàn)一鍵呼叫。
綜合平臺，一站“解紛”。秉持“因地制宜、實戰(zhàn)實用、便于群眾”原則，搭建“1+6+10+N”多元矛盾糾紛化解實體化平臺，以大數(shù)據(jù)治理平臺為重要抓手，集網(wǎng)格調(diào)度、法律服務(wù)、信訪接待、訴訟服務(wù)、12345服務(wù)、綜治服務(wù)等六個服務(wù)中心為一體，建立10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、104個村（社區(qū)）綜治中心，并推動建立“土地、醫(yī)患、勞資、交通事故”等N個行業(yè)性調(diào)解組織，健全接待、登記、調(diào)解和分流轉(zhuǎn)辦等規(guī)章制度，做到一般矛盾“即辦即走”、復(fù)雜矛盾“聯(lián)調(diào)聯(lián)處”，實現(xiàn)矛盾糾紛一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決。
建立機(jī)制，創(chuàng)新模式，變“群眾上訪”為“干部下訪”
構(gòu)建工作聯(lián)動機(jī)制。健全協(xié)商議事、信訪工作聯(lián)席會議、矛盾糾紛化解獎勵、跟蹤督查問效等閉環(huán)機(jī)制，壓實排查化解主體責(zé)任，堅持“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，縣鄉(xiāng)兩級矛盾糾紛一站式化解平臺和20個政府職能部門，明確具體責(zé)任人，制作公示牌，公布姓名、職務(wù)和電話等信息，規(guī)定矛盾糾紛一家受理、各家響應(yīng)，隨叫隨到、分工負(fù)責(zé)，形成各部門齊心協(xié)力調(diào)解矛盾糾紛的大調(diào)解格局。
領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪機(jī)制。堅持把接訪走訪群眾視作考察領(lǐng)導(dǎo)干部群眾工作能力的大考場，將領(lǐng)導(dǎo)下訪、常態(tài)接訪、重點約訪、帶案下訪、督辦落實有機(jī)結(jié)合起來，落實縣處級領(lǐng)導(dǎo)每月接訪1次，縣直部門領(lǐng)導(dǎo)定期接訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部每周接訪1次，村居干部每日接訪，形成“一把手帶頭抓”“關(guān)鍵少數(shù)”主動上，層層有責(zé)、層層擔(dān)責(zé)的剛性約束機(jī)制。
創(chuàng)新矛盾糾紛排查預(yù)警機(jī)制。常態(tài)化開展各類矛盾糾紛隱患排查，探索“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”的治理新路，智能化深度嵌入網(wǎng)格化，“大數(shù)據(jù)”是手段支撐，“網(wǎng)格化”是方式載體，“鐵腳板”是力量作風(fēng)，三者結(jié)合使98.1%以上的各類矛盾和安全隱患在網(wǎng)格內(nèi)得到發(fā)現(xiàn)處置。宋家溝派出所推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主導(dǎo)、網(wǎng)格員主責(zé)的分級分層網(wǎng)格管理，將全鎮(zhèn)劃分為25個網(wǎng)格，織密“人防+技防”的防控網(wǎng)，實現(xiàn)了“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”。連續(xù)5年被縣公安局評為先進(jìn)集體，被評為全省第一批“楓橋式公安派出所”。
多元協(xié)同，共融共建，變“袖手旁觀”為“群策群力”
加強(qiáng)資源協(xié)同，持續(xù)推動人、物、財向一線下沉，全覆蓋構(gòu)建“包抓領(lǐng)導(dǎo)+基層黨組織+共建單位+群眾代表”四方聯(lián)動治理共同體，達(dá)標(biāo)打造104個村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心、30個小區(qū)黨群服務(wù)站，小區(qū)黨組織、物管會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)覆蓋率100%，孵化社會組織12家，引導(dǎo)5家社會組織入駐社區(qū)，41個“兩新”組織黨組織參與基層矛盾化解，培養(yǎng)3個個人品牌調(diào)解工作室。健全完善黨建引領(lǐng)下的三方聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，推動“四議兩公開”“一事一議”同主題黨日、“物質(zhì)獎勵+精神鼓勵”結(jié)合，引導(dǎo)群眾主動說事、相互評事、協(xié)調(diào)理事，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理良好秩序。全面推行“黨建引領(lǐng)接訴即辦”，依托“群眾點單、社區(qū)派單、部門接單、黨員領(lǐng)單”服務(wù)模式，桃花洞社區(qū)修繕小區(qū)樓頂7000余平方米，解決樓頂漏水問題這一民生大事，切實把群眾“心結(jié)”變“心解”。
加強(qiáng)科技賦能，建立集“數(shù)字化+網(wǎng)格化+法治化”大數(shù)據(jù)中心，將政法、信訪等20多個部門的數(shù)據(jù)融合和資源整合成“一張網(wǎng)”，縣鄉(xiāng)兩級和有關(guān)部門通過大數(shù)據(jù)平臺整合梳理，實時感知縣域態(tài)勢，精準(zhǔn)分析研判，精細(xì)預(yù)警處置，構(gòu)建起縣、鄉(xiāng)、村三級縱向貫通、各部門之間橫向聯(lián)通的信息化網(wǎng)絡(luò)治理。推進(jìn)平安智慧小區(qū)建設(shè)，全面提升治安防范能力和群眾安全感。
加強(qiáng)法治保障，讓“最了解”與“善調(diào)解”同向發(fā)力，從源頭上防范化解矛盾。組建由社區(qū)干部、離退休法官、民警等組成的調(diào)解隊伍，開展“一村一居一法律顧問”行動，配備村（居）法律顧問104名、“法律明白人”312名。加強(qiáng)普法宣傳，組織黨員干部開展“六進(jìn)”活動，主動上門從“人找政策”到“政策找人”，深入開展矛盾糾紛“大起底大排查大化解”專項工作，實現(xiàn)矛盾糾紛化解在萌芽、解決在基層。注重專業(yè)團(tuán)隊辦專業(yè)事。聘請“有經(jīng)驗、有威望、有人脈”的老干部組建專業(yè)人民調(diào)解團(tuán)隊，調(diào)解各類重大糾紛200余件，一大批民生梗阻問題得到解決。（本報通訊員）
（責(zé)任編輯：梁艷）
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